全國咨詢熱線電話：
0731-84072398
1 我國建設監理的現狀。我國的工程建設監理制度起源于我國第一個世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程。1988年建設部《關于開展建設監理工作的通知》標志著這項制度的正式建立。到目前為止建設監理行業和建設監理市場已經形成，建設監理已經在我國的工程建設中得到普遍的應用，取得了很好的效果。但是我們不得不承認建設監理的理論還不夠成熟，有關的制度還不完善，監理實踐中還存在許多問題。目前比較突出的問題有：沒有實行全面監理；監理市場不規范；監理服務價格(監理取費)過低；從業人員和企業素質參差不齊，整體偏低，監理服務的水平尚待提高。所有的這些問題里面最嚴重、最突出的問題是在工程監理實踐中沒有實行全面監理，監理單位的工作基本上只是集中在施工階段的質量監督，沒有作到全過程的質量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協調等。按照我國建設監理制度的設想，建設監理應該是全面的(全過程的、全方位的)，但是總體上講這種設想基本上沒有實現，監理單位的職能(工作范圍)往往只是施工階段的質量監督，監理工程師變成了質量監工員。這種情況是由許多原因造成的，有業主方面的原因，業主單位不愿意把投資、進度控制等權力交給監理單位；有監理單位方面的原因，許多監理單位根本沒有承擔全過程全方位工程管理的能力；也有法律法規方面的原因，盡管《建筑法》明確規定我國推行建設監理制度，但是卻只是涉及到施工階段的監理，而《建設工程質量管理條例》進一步將建設監理側重到工程質量方面。
2 監理單位的職能。如前所述，我國建設監理制度的目標是進行全過程的、全方位的建設監理，監理實踐卻主要集中于工程施工階段的質量監督，那么究竟建設監理單位應該為業主提供什么內容的工程管理服務呢？換句話說：建設監理的職能到底應該是什么？在回答這個問題之前，我們可以先分析一下建設監理的本質。建設監理作為建筑業社會化分工協作的產物，是建筑市場不可缺少的一部分。工程建設項目的業主對工程建設知識和經驗的缺乏使得其必須把工程管理的任務交給另外一方去做，在市場經濟條件下，另一方就是工程管理(咨詢)企業，也就是監理企業。因此，在工程建設中監理單位站在業主的立場上代表業主的利益為業主提供工程管理服務，并從業主那里取得監理服務報酬，這是監理單位的本質角色，也就是建設監理的本質屬性。其實，建設監理在本質上和國外的PCM(Professional Construction Management，職業建設管理)是相同的。PCM是十分靈活的，在理論上它可以為業主提供從項目概念性設想、可行性研究、勘察設計、施工招標、工程施工、竣工驗收、項目啟動一直到項目運營這樣整個過程的全方位的管理服務職能，在工程實踐中PCM的服務則往往主要集中在設計階段和施工階段。并不是每個工程項目都必須使用全過程的全面的管理服務，不同工程項目的業主可以根據他們工程項目的具體情況以及他們自己的管理能力來決定使用哪些管理服務，也就是說對于PCM來講，它的服務范圍是很寬的，但是具體的服務內容是靈活的。PCM除了提供一般的管理服務外，其主要特點是它可以為業主提供可建造性研究和快速路徑技術。可建造性研究的目的是為了提高工程的可建造性(或者稱作可施工性)以盡量降低業主的工程投資、縮短整個建設工期。具體地講，可建造性研究是將工程施工知識和經驗最佳地應用于工程項目的策劃、設計、采購、現場施工操作中以實現業主項目的總體目標，利用價值工程思想把施工知識和經驗溶入到設計方案的制訂中。快速路徑技術則是指將設計與施工進行搭接以縮短整個建設工期的方法。在運用快速路徑技術時首先將整個工程分成多個合同包(比如樁基礎工程、主體工程、裝飾工程等)，然后在每個合同包設計完成后立即對此部分工程進行招標和施工，這樣就形成了設計和施工的搭接，縮短整個建設工期。結合我國建設監理制度的設想和國外PCM的做法，我國的建設監理行業應該能夠在工程建設中為業主提供全過程、全方位的服務。由于不同的工程有不同的情況，需要不同的管理服務，所以建設監理企業應該能夠根據工程業主的具體情況和要求向業主提供靈活的工程管理服務。具體地講，建設監理行業的職能范圍應該是全面的，也就是說這個行業應該能夠為工程建設的業主提供各種各樣的工程管理服務。具體到監理企業，它們可以根據自身的具體情況、企業發展規劃和市場需要對自己的職能范圍進行定位。一些監理企業(特別是那些規模較大的、技術力量較強的監理企業)的職能可以是全面的，另外一些監理企業可以根據專長和技術力量把自己的職能集中在幾個甚至某一個方面。一個工程建設項目的業主可以根據工程的特點和自身管理能力的強弱來確定自己需要什么內容的工程管理服務，然后再從監理市場上獲得此服務(比如對于一個工期要求急迫的工程，業主可以選擇一個具有快速路徑技術的監理企業)。總之，由于不同的工程具有不同的特點，相應地工程建設的業主方也就需要不同的管理服務，這就要求監理職能必須是靈活的。從制度層面看，為了達到監理職能的全面和靈活，與建設監理相關的一些制度還需要做一定的改革和完善。施工階段的質量監督從技術角度來講并不是一個高智力密集的職能，監理企業做純粹的施工階段質量監督遠遠不能夠體現建設監理是智力密集型行業的說法。事實上，正是由于施工階段質量監督工作具有較低的技術壁壘的原因，才導致眾多建設監理企業的出現。眾多的建設監理企業面對有限的市場容量必然會出現僧多粥少的局面，最終導致監理企業之間惡性地相互壓價，造成監理費的平均水平越來越低，較低的收入致使監理企業所能夠和愿意提供的服務技術水平也越來越低，這事實上成了一個我國建設監理行業發展的惡性循環。總之，目前各監理企業所提供的工程管理服務的無差異性是直接導致監理市場混亂的重要原因之一，也是眾多建設監理企業無法進一步發展壯大的直接原因。
3 監理單位的核心競爭力。核心競爭力是近年來在企業管理領域里非常流行的管理理論。核心競爭力最初由美國學者普拉哈拉德和哈默爾在1990年提出。他們對核心競爭力的定義是：組織的積累性學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流派的學識。雖然對核心競爭力有著不同的理解，但是總體來看，企業核心競爭力有幾個明顯的特征：獨特性：是該企業獨自掌握的而其它企業難以模仿和掌握的能力，它是企業在長期經營管理活動中積累培育出來的；內在性：是在企業內部通過自組織方式形成的，是和企業主體分離不開的，是不可轉移和讓渡的；穩定性：一旦形成就具有一定的穩定性，保持較長的時間；滲透性：會滲透到企業經營管理的個項活動中；用戶價值：有助于用戶價值的實現。美國學者普拉哈拉德和哈默爾提出的關于核心競爭力樹形理論里就把核心競爭力比喻成一個大樹的根，這說明核心競爭力根本上決定企業生存、發展以及持久的競爭優勢。監理企業本質上屬于工程咨詢性質的企業，監理企業向工程建設的業主所提供的服務就是工程管理技術。從理論上講，一般的中小監理企業很難作到對各種工程建設中所需要的各種管理技術都很精通的程度。因此一般的監理企業的職能應該集中在某幾個方面甚至某一個方面，而且要把這些職能培育成自己獨有的核心競爭力。規模較大的監理企業可以把職能范圍定得寬一點，甚至可以定位于全面服務，但是也必須發展自己的核心技術，培育自己的核心競爭力。監理企業應該以人為本，建立自己的核心競爭力，確立自己的品牌。建立監理企業的核心競爭力有多種途徑，其中創新是最重要的途徑之一。目前階段我國監理企業應該以職能創新為龍頭來發展和培育自己的核心競爭力。具有自身特色和優勢的工程管理服務職能(比如可建造性研究和快速路徑技術)是監理企業在競爭激烈的監理市場中維持生存和進一步發展壯大的根本保證。我國監理企業發展壯大的必經之路就是培育自己的核心競爭力。如果說提供靈活的、全面的工程管理服務是對監理行業、監理企業的基本要求的話，那么培育核心競爭力就是監理行業、企業發展的必要條件。
4 結語。面對激烈的市場競爭，監理企業應該進行職能創新，培育自己的核心競爭力，以能夠向業主提供全面的、靈活的工程管理服務。這是我國監理企業生存和發展所必須采取的戰略措施，也是我國建設監理行業走向成熟、完善所必須的步驟。
